lunes, 27 de junio de 2011

"Es hora de que el Gobierno se ocupe de informar sobre las primarias"


Reconocido constitucionalista, integrante de la Cámara Nacional Electoral, Dalla Vía dice que hay un alto grado de desconocimiento en torno a la votación del próximo 14 de agosto, afirma que el Gobierno debería hacer un mayor esfuerzo de difusión y advierte que, cuando este esfuerzo no se hace, el sistema electoral no puede garantizar la igualdad en la competencia

Dice que el oficialismo es muy vivo y la oposición, muy dormida. Y califica a la última reforma electoral, gracias a la cual debutarán en la Argentina las elecciones primarias y el padrón mixto, como complicada y sofisticada (no porque sea necesariamente mala, sino porque no es fácil de implementar). El que habla no es un constitucionalista más. Alberto Dalla Vía es uno de los tres jueces de la Cámara Nacional Electoral y suena resignado cuando dice que "las leyes no pueden dominar la realidad política argentina" y que la provincia de Buenos Aires es y seguirá siendo la madre de todas las batallas y el escenario principal de las picardías de nuestros políticos.
Advierte, además, que al electorado le falta información sobre las nuevas reglas de juego porque el Gobierno no hizo suficiente campaña sobre este asunto y que también les falta información a los apoderados de los partidos, que ayer cerraron las listas que los electores encontrarán en el cuarto oscuro el 14 de agosto. Y adelanta que, exceptuando al oficialismo, todos tendrán dificultades para cumplir con la nueva normativa, que tiene novedades, especialmente en materia de financiamiento de las campañas.
En las elecciones primarias abiertas simultáneas y obligatorias (PASO), los ciudadanos elegirán a los precandidatos de los partidos que se convertirán en candidatos a ocupar distintos cargos. Por eso, la oficialización de las listas estuvo este año y por vez primera a cargo de los partidos y no de la Justicia. Y en las elecciones generales del 23 de octubre se elegirán autoridades. Pero, como en la Argentina las cosas no siempre resultan como el legislador las planea, en el caso de los precandidatos a Presidente, los partidos ya eligieron a sus candidatos. Por eso, esta vez, las PASO servirán en realidad para que el electorado elija candidatos sólo para las otras categorías: senadores, diputados, intendentes (en la provincia de Buenos Aires, por ejemplo), entre otras.
"Como somos un país presidencialista, la opinión pública ve la punta del iceberg y cree que las PASO no definirán nada y serán una especie de encuesta certera porque las candidaturas para presidente ya están resueltas, pero esto no es así. Como ocurre con los icebergs, las dos terceras partes que están por abajo del agua son el resto de las candidaturas. Y eso sigue estando en discusión y seguramente va a haber allí pujas polémicas. En la provincia de Buenos Aires, por ejemplo, se elegirán autoridades para nueve categorías, y la gente puede votar en cada una por candidatos de un partido diferente si así lo desea", aclara el magistrado.
Dalla Vía tiene 54 años, es padre de tres hijos -Patricio, Luciano y Camila- y se convirtió en camarista electoral en 2001. Fue, junto con su par Santiago Corcuera, el primer juez nombrado por el Consejo de la Magistratura de acuerdo con el nuevo sistema de selección de jueces, que reemplazó al dedo presidencial.
Tiene currículum de sobra: es abogado por la Universidad de Buenos Aires, doctor en Derecho Constitucional y en Ciencia Política, profesor titular de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la UBA, miembro de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas y de la Real Academia Española de Ciencias Morales y Políticas y presidente de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional.
Además fue Premio Konex 2008 en la categoría "Jueces" de la última década, es autor de más de 20 libros y publicó más de 200 artículos de Derecho Constitucional y Ciencia Política. Antes de convertirse en camarista electoral era juez civil en Quilmes y ejerció la profesión durante 18 años.
Cuando se le pregunta si los otros precandidatos presidenciales podrán usar la cadena nacional para lanzar su candidatura, como hizo esta semana la Presidenta, Cristina Fernández de Kirchner, responde que la Justicia es siempre el último recurso y, en este caso, antes debiera presentarse un recurso ante la Secretaría de Medios. Y protesta por el bajo nivel de debate y discusión que recibieron algunas de las innovaciones de la reforma (por ejemplo, aquella que prohibió la pauta privada en televisión durante la campaña y colocó en manos del Ministerio del Interior el reparto de la pauta pública para todos los candidatos).
-Dicen los expertos en temas electorales que la última reforma política fue la más importante desde el retorno de la democracia y que, como en cualquier reforma, probablemente haya desafíos vinculados a la implementación. ¿Cuáles son los principales desafíos?
-Permítame recordarles a los especialistas que la reforma más importante de la democracia fue la reforma constitucional, que puso la segunda vuelta, el ballotage, la elección directa de los senadores y eliminó el Colegio Electoral. Que no se olviden de eso, porque de eso no se acuerdan algunos, como no se acuerdan de otras cosas. Evidentemente, la de 2009 fue una reforma muy grande, muy complicada, muy sofisticada. El centro de la cuestión son las primarias, que implican una cantidad de aspectos que de acuerdo a cómo se dé el juego político van a traer mayor o menor cantidad de problemas. Como se están dando las cosas, parecería ser que las primarias no van a ser muy utilizadas para las categorías presidenciales, aun cuando el objetivo del legislador había sido que lo fueran, revalorizando el bipartidismo de peronistas y radicales.
-Las primarias parecen una encuesta certera, aunque cara.
-Pero no elegimos solamente presidente. El problema de la ley argentina es que elegimos presidente, legisladores y que en muchos distritos hay simultaneidad, si bien algunas provincias han comenzado una práctica que antes no se daba: la de hacer elecciones separadas, como ocurrió en Chubut, en la Capital, en Santa Fe. No hay que olvidarse de que hay muchos distritos donde las elecciones son simultáneas, por lo tanto, se eligen autoridades nacionales y autoridades provinciales. Y la "madre de todas las batallas" es, como siempre, la Provincia de Buenos Aires, un distrito donde hay casi 11 millones de electores, es decir, más que en muchos países de América latina, y donde dada la desigualdad de la distribución de la población en la Argentina todos sabemos cómo se concentra el poder político, a punto tal que en la Argentina, a diferencia de la época del orden conservador, donde los grandes actores políticos eran los gobernadores, que le disputaban el poder al presidente, ahora han aparecido los intendentes o los "barones" del conurbano, que son grandes actores políticos. Entonces, en la provincia de Buenos Aires vamos a tener una boleta con nueve secciones. En la primaria hay que elegir presidente y vicepresidente, senador, diputado, gobernador y vice en el caso provincial, y todas las autoridades provinciales hasta consejero escolar. Por lo tanto, el ciudadano, que está muy poco informado, tiene que tener claro que tiene un voto por cada categoría. En la primaria se tiene un voto por cada categoría de cargo, un ciudadano puede votar a presidente por un partido y a legislador provincial por otro. Entonces, en muchas categorías inferiores la disputa va a ser álgida y creo que uno de los problemas que vamos a tener va a ser la confección de las actas de escrutinio en la provincia de Buenos Aires, sobre todo por este nivel de complejidad.
-¿Y cómo superar estas complejidades, producto del sistema de partidos y electoral argentino?
-La Cámara Electoral siempre fue partidaria de la boleta única, así lo hemos manifestado en distintos seminarios. Pero bueno, el legislador argentino cuando votó la última reforma (sonríe) decidió otra cosa. En el futuro habría que legislar pensando más en el interés del ciudadano que en el de los partidos.
-¿Qué traería la boleta única?
-La boleta única transparenta más la elección y evita la proliferación de boletas por categorías que tenemos en la Argentina. Hay partidos que van a llevar sábanas, pero los ciudadanos pueden cortar boleta. Nosotros entendemos que en esta elección va a haber una multiplicidad de boletas. Además, la ley establece que las boletas deberán ser en colores, y los partidos que no consigan tener la boleta en color la llevarán en blanco y negro. Pero 50 días antes de la elección deben oficializar colores.
-¿Eso ya pasó? ¿Cuál es el color de cada candidato a Presidente?
-No, todavía no. Estamos hablando de 50 días antes de la primaria. Lo único que se ha cumplido hasta ahora del cronograma electoral, además del cierre del padrón (que este año debuta mixto e informatizado), ha sido la presentación de alianzas, que se hace 60 días antes de la primaria. Porque con esta ley, para enfatizar lo complejo de todo, no se pueden hacer alianzas entre la primaria y la elección general, como se hacía antes: los partidos hacían sus internas y después podían armar alianzas, recomponer alianzas. Ahora las alianzas hay que hacerlas antes. El miércoles de la semana última se presentaron siete alianzas: Compromiso Federal, que lleva como candidato a Alberto Rodríguez Saá; el Frente Amplio Progresista, de Hermes Binner; la Alianza Frente de Izquierda y de los Trabajadores, que postula a Jorge Altamira; el Frente para la Victoria de la Presidenta; el Frente Popular de Eduardo Duhalde; la Alianza para el Desarrollo Social Udeso que candidatea a Ricardo Alfonsín, y Proyecto Sur, de Pino Solanas.
-¿Cuál es el sentido de las primarias si los partidos ya decidieron a sus principales candidatos?
-Todavía no se han oficializado candidaturas sino solamente alianzas, pero lo que puede ocurrir es que, efectivamente, no se cumpla con la lógica prevista por el legislador. Cuando se debatió esta ley, en diciembre de 2009, posiblemente uno de los grandes objetivos fue tratar de reconstruir el bipartidismo. Tratar de recomponer a los grandes partidos, por eso se establecieron criterios muy estrictos para el número de afiliaciones, y han caducado muchos partidos políticos.
-¿Caducaron?
-Sí, han caducado y hay muchos que están en proceso de tratamiento. Teníamos más de 700 y hay menos de 500 ahora.
-Entonces, ¿volviendo a las primarias?
-La participación en una primaria -si hubiéramos tenido, por ejemplo, dentro de las alianzas, distintos candidatos que participaran en una gran primaria de los grandes grupos políticos- hubiera funcionado como factor de reducción. Lo que pasa es que las leyes no pueden dominar a la realidad política. A veces el legislador intenta diagramarla, pero la realidad política argentina hizo que, por ejemplo dentro del sector tradicional justicialista no se realizara una gran primaria entre oficialismo del Frente para la Victoria, el sector de la Alianza Unión Popular de Duhalde y el sector del Peronismo Federal con un tercer candidato, y en el panradicalismo también ocurrió lo mismo.
-Usted dice entonces que, aunque no vayan a ser como se pensaron, las primarias.
-(Interrumpe) Es importante que los ciudadanos sepan que la primaria es una elección nacional, en la cual hay que ir a votar y en la cual cuanta mayor participación haya, también vamos a tener mayor protagonismo todos en la elección de candidatos. Eso es lo que ha pretendido la ley. La Cámara Electoral está preocupada porque no hay discusión y porque la gente tiene muy poca información.
-¿Quién debería informar?
-Nosotros creemos que debería haber más discusión, lo hemos pedido varias veces. Estamos en el año de Sarmiento, que decía "hay que educar al soberano". Sobre todo cuando hay una ley nueva como ésta, no se puede pretender que los ciudadanos sepan de la noche a la mañana todas las características de un sistema electoral nuevo y complejo. Nosotros nos damos cuenta de que entre la propia dirigencia política aparecen a veces notorios desconocimientos de las reglas de juego de la ley. A ver, ¿cuánta gente sabe que este sufragio es obligatorio? ¿Cuánta gente sabe que se puede votar por una categoría de candidato? ¿Cuánta gente sabe que esta vez las mesas van a ser mixtas? Parece hora ya de que lo sepa y de que el Gobierno se ocupe de difundirlo.
-¿Y por qué cree que no hay difusión? ¿El Gobierno alega que no tiene fondos, o cree usted que falta voluntad política?
-Yo no sabría decirle por qué. Tal vez sería inexacto decir que no ha habido ninguna difusión. Ha habido alguna difusión: en "Fútbol para Todos" aparecen avisos de las primarias. Cuando nos hemos dirigido al Poder Ejecutivo Nacional, que es el que tiene los fondos para estas campañas, nos han dicho que esto lo iban a iniciar un poco más adelante. Nosotros lo que decimos es que toda difusión es poca, y que necesitamos más. La clave de un sistema electoral es que garantice igualdad en la competencia, y brinde seguridad jurídica y previsibilidad. Si no hay difusión, estos principios básicos tienden a fallar.
MANO A MANO
Alberto Dalla Vía tiene oficio: diría que logra decir lo que quiere sin decir demasiado.
Cuida cada una de sus palabras. Pretende no adelantar posiciones sobre temas que podrían ser objeto de controversia y que lo recusen por ello. Igual, se nota que tiene ganas de decir mucho más de lo que efectivamente dice. Le gustaría dejar el traje de juez por un rato y hablar como académico, pero elige no hacerlo.
Los temas que llegan a la Cámara están lejos de ser los que él desearía. Es que los fiscales electorales casi no presentan denuncias por irregularidades contra los partidos o el Gobierno. Y, contrariamente a lo que muchos esperaban, tampoco los candidatos de la oposición ni los medios de comunicación audiovisual objetaron judicialmente la reforma. Al menos, no hasta ahora.
Dalla Vía habla con convicción, sostiene sus posiciones con citas de juristas célebres, sonríe cuando una pregunta lo arrincona y, en varios momentos, levanta los hombros, como evidencia quizá de que comparte una posición, pero no lo dirá abiertamente.

viernes, 24 de junio de 2011

La Justicia Electoral asignó los colores de las boletas


Se estableció por orden de la jueza electoral María Servini de Cubría. Al Frente para la Victoria, que buscará la reelección de la Presidenta, se le otorgó el azul. A la Alianza Unión para el Desarrollo Social, que lidera Ricardo Alfonsín, se le otorgaron los colores rojo y blanco.
De acuerdo a lo establecido por la nueva ley, la Justicia Electoral asignó los colores de las boletas que cada partido o alianza nacional utilizará en las elecciones primarias, abiertas y obligatorias del próximo 14 de agosto y las generales de octubre.  Según se estableció por orden de la jueza electoral María Servini de Cubría, al Frente para la Victoria, que buscará la reelección de la presidenta Cristina Kirchner, se le otorgó el color azul con letras celestes -se usa la paleta Pantone-.  
El FPV finalmente le ganó la pulseada a Eduardo Duhalde y Alberto Rodríguez Saá, que también aspiraban a llevar el azul como color base en las boletas.  Como consecuencia, el gobernador puntano llevará en la boleta de Compromiso Federal el celeste con matices rosados, mientras que Duhalde -postulante por el Frente Popular- se quedó con la extraña combinación de fucsia y verde.  Una de las particularidades radica en que a la Alianza Unión para el Desarrollo Social (UDESO), que lidera Ricardo Alfonsín, se le otorgaron los colores rojo y blanco, mientras que al partido Unión Celeste y Blanco de Francisco de Narváez la combinación rojo y celeste.  
Según indicaron fuentes cercanas a De Narváez esto responde a que aún no existe acuerdo con el radicalismo en la conformación de las listas de legisladores nacionales por la Capital Federal y, por las dudas, pidieron reserva de color, aunque está sujeto a esa posible alianza. La del Frente de Izquierda y de los Trabajadores (FIT), que postula a Jorge Altamira a la presidencia será preferentemente roja.  En tanto, al PRO de Mauricio Macri se le asignó el amarillo, mientras que a la Coalición Cívica de Elisa Carrió podrá usar azul y verde.  
El Frente Amplio Progresista (FAP) del socialista Hermes Binner utilizará los colores azul y naranja, en tanto que la alianza Movimiento Proyecto Sur tendrá solo el verde.  Por último, al Partido Humanista se le dio el derecho a la utilización del color naranja, al Partido Solidario el uso del color Cian y al Partido Demócrata Cristiano los colores Rojo -Pantone 185 C- y Azul -Reflect Blue-. 
Fuente: 26noticias.com
 

miércoles, 22 de junio de 2011

DE NARVAEZ Y ALFONSÍN JUNTOS EN MISIONES


El candidato a Presidente de la Nación, Ricardo Alfonsín y el candidato para gobernador de la provincia de Buenos Aires, Francisco de Narváez estuvieron reunidos anoche en el hotel Julio César de Posadas.  El dirigente radical expresó que esta alianza “procurará fundamentalmente luchar por lo que conocemos con el nombre de justicia social en la provincia de Buenos Aires”. Por su parte, De Narváez agregó que “yo quiero decirle que estoy al lado de un gran hombre, de un gran político y estoy al lado del futuro Presidente de los argentinos”, dijo De Narváez.
El encuentro realizado anoche en el Hotel Julio César entre el candidato a Presidente de la Nación, Ricardo Alfonsín y el candidato a gobernador por la provincia de Buenos Aires, Francisco De Narváez, sorprendió a propios y a extraños, ya que nadie se esperaba la visita del titular del partido Unión Celeste y Blanco,  que integra el abanico del peronismo disidente porteño.

 “Ricardo Alfonsín ha tenido el coraje de unir lo que parecía imposible de unir”, aseguró De Narváez ante los radicales que colmaron el salón del hotel y agregó que “una tradición en los argentinos que parecía que los radicales y los peronistas siempre íbamos por veredas distintas. La verdad es que el país necesita que caminemos por el mismo camino, en el mismo sentido y con la misma fuerza”.
En ese sentido añadió explicando que “los problemas de la Argentina lo vamos a resolver y las cosas que están bien las vamos a continuar”.
Por su parte, el candidato a Presidente, Ricardo Alfonsín dijo que “incluso nuestro programa va a ser mucho más ambicioso, mucho más pretensioso que lo que podrían suponer algunos que se ubican en lo que se conoce con el nombre de progresismo pero que no se atreven hacer lo que es necesario hacer para modificar la relación de fuerza y reemplazar en el gobierno, al actual partido de gobierno en la provincia de Buenos Aires para hacer estas transformaciones”.
http://www.misionesonline.net/noticias/22/06/2011/alfonsin-trajo-a-de-narvaez-para-hacer-campana-en-misiones

Los puntos oscuros de las internas abiertas, simultáneas y obligatorias

CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). Esta semana desde la oposición salieron a pedir la suspensión de la elecciones internas abiertas y simultáneas del 14/08.

Desde del GEN, la diputada Margarita Stolbizer (Buenos Aires), propuso cancelar las elecciones primarias obligatorias en las que los partidos deben definir sus candidatos. Consideró que esos comicios son "inútiles, porque la mayoría de las coaliciones irán con los candidatos definidos".  

 
Para Stolbizer, "es malo inmiscuirse en la vida de los partidos. Y peor aún es meterse en la vida de la gente obligándola a votar en la interna de un Partido, como si no estuvieran bastante desacreditados".
 
Desde la Coalición Cívica, el diputado Horacio Piamonte (Buenos Aires) las primarias "hoy no tienen sentido. La reforma se realizó por un intento de achicar la oferta electoral y ahora perdió el sentido con el que fue creada porque los partidos ya tienen candidatos únicos".
Pero el abogado Horacio Minotti le respondió a Stolbizer desde Cuestiones de Derecho Político:

"(...) La diputada y titular del GEN Margarita Stolbizer, declaró que deberían anularse las elecciones internas abiertas, simultáneas y obligatorias del 14 de agosto, aludiendo que la mayoría de los espacios políticos llegan a esa instancia ya con un solo candidato y que no hay nada que definir en tales primarias.

Aunque en los hechos es relativamente cierto esta última aserción, ¿son importantes las primarias?, y si lo son ¿Por qué los partidos llegan a ellos en las condiciones que describe Stolbizer?

Las elecciones primarias tal como están previstas, son realmente un salto de calidad institucional determinante para la política argentina. Abren a la sociedad un canal de participación adicional, que puede colaborar a romper las oligarquías partidarias, o como se describe en la calle, esta idea de que “son siempre los mismos”.

Cuando la gente puede decidir cuál será el candidato de uno u otro partido, las imposiciones de “aparato político” son menores. Un candidato surgido de una elección primaria, tiene un respaldo social mayor, porque es el candidato que la sociedad quiso que lo sea por ese espacio.

Cuando se vota en una primaria abierta y obligatoria, es decir, votan todos, no sólo los afiliados a un partido, la posibilidad de que esa elección la decidan los aparatos es altamente inferior, porque el volumen de votantes hace que, el hecho de que un político pueda movilizar, digamos, tres mil militantes con micros para que voten por él, es poco relevante dentro de los cientos de miles de votos que habrá en esa interna.

¿Por qué entonces parece que no resulta y se llega a las internas abiertas con candidato único anulando los efectos previstos? Porque la mayoría del sistema político funciona justamente como Stolbizer, que preferiría anularlas para no encontrarse con oposiciones. (...)".
Según Piamonte "se desvirtuaron las internas de agosto producto de estas nuevas resoluciones como la reglamentación de la nueva ley electoral que permite la lista de adhesión y también se desvirtúa la cuestión referida a la Publicidad Oficial que se sigue manteniendo", remarcó.
 
No obstante el martes 17/05,el Gobierno confirmó la convocatoria a la interna abierta obligatoria para partidos y ciudadanos, para el 14/08, y a la elección general para el 23/10
 
Ahora bien, si se lleva adelante la nueva ley electoral, el próximo 14/08, será el comienzo de un nuevo sistema normativo muy diferente al que estaba establecido y que tiene, todavía, demasiados puntos de dudosa aplicación.
 
En noviembre de 2009, el kirchnerismo tuvo que apelar ayer a algunos nuevos aliados para conseguir la sanción en Diputados del proyecto de Reforma Política. Lo mismo ocurrió el 02/12/2009 en la Cámara de Senadores, donde el proyecto fue aprobado por 42 votos a favor y 24 en contra, gracias al apoyo que recibió la iniciativa del bloque del Frente para la Victoria y de sus aliados: el Movimiento Popular Neuquino + Por Tierra del Fuego, ex ARI.
 
Así, los cambios abarcan desde la estructura de los partidos políticos hasta el financiamiento de las campañas electorales y la distribución del dinero público.
 
Los 10 puntos dudodos
 
1. El Ejecutivo, juez y parte
 
En el espíritu de esta nueva ley estaba “regular de manera equitativa y democrática el desenvolvimiento del sistema de representación”. Con ese fin imitaron el modelo electoral chileno y mexicano. Sin embargo, lejos de generar un órgano electoral autónomo -como sucede en esos países- la norma incrementa las atribuciones de la Dirección Nacional Electoral, que depende del Ministerio del Interior de la Nación. Este organismo sumará ahora, entre otras responsabilidades, la de distribuir la pauta publicitaria para todos los candidato que se presenten a elecciones
 
2. Financiamiento de campañas
 
A partir de esta ley, ningún candidato puede contratar publicidad audiovisual. Será el Estado, a través de la Dirección Nacional Electoral quién distribuya los espacios publicitarios en radio y televisión. Sin embargo, al no estar regulada la publicidad oficial, el riesgo es que el candidato del oficialismo tenga una ventaja enorme frente al resto. Por esa razón, la oposición está intentando, sin exito por ahora, limitar la propaganda del Gobierno mediante un proyecto de ley en el Congreso.
 
3. El rol de Mariotto
 
Según el censo de medios que hizo la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, a cargo de Gabriel Mariotto, es que hay entre casi 15.000 frecuencias de radios y canales de televisión en todo el país. Ese organismo tendrá, con la nueva ley, una tarea titánica: controlar que ninguno de estos medios venda espacios de publicidad de manera particular a los candidatos. Pero ¿qué hacer con el Ejecutivo Nacional, que basa su campaña proselitista en la propaganda de obras y distribución de subsidios que realiza el Ejecutivo?
 
4. Dudosas Garantías
 
Otro punto conflictivo del reparto de la publicidad es que, con el supuesto objetivo de garantizar la distribución equitativa de los espacios en radio y televisión, se crea un Consejo de Seguimiento de las primarias electorales con un representante de cada lista. Esto significa una enorme cantidad de gente, en caso de algún reclamo, para solucionar en tiempo y forma pueda llegar a tiempo a solucionar alguna irregularidad antes de los comicios.
 
5. Informes financieros anulados
 
Hasta la última elección, las agrupaciones políticas tenían la obligación de presentar un informe de financiamiento parcial 10 días antes de las elecciones y otro definitivo 90 días después. El informe previo servía como parámetro de control para la presentación final de los gastos. Sin embargo, esa obligación fue anulada.
 
6. El caos de boletas
 
Una de las intenciones de la ley era achicar el universo de los partidos y volverlo menos fragmentado y más estable. Sin embargo, en las internas abiertas los cuartos oscuros tendrán un caos de boletas. Por ejemplo, en la  Buenos Aires, donde el año que viene las internas abiertas nacionales serán simultáneas con las provinciales, cada partido tendrá distintas listas para elegir candidatos a cargos de consejeros escolares, concejales, intendente, legisladores provinciales, diputados y senadores nacionales, gobernador, presidente y hasta parlamentario del Mercosur.
 
7. Colectoras de nuevo
 
Se suponía que uno de los éxitos de la nueva ley era el fin de herramientas electorales cuestionadas como es el caso de las listas colectoras o las espejo. Sin embargo, no es exactamente así. Para las generales, el artículo 80 de la ley excluye explícitamente estos mecanismos al disponer que “las agrupaciones políticas deberán presentar una sola lista por categoría, no admitiéndose la coexistencia de listas aunque sean idénticas entre las alianzas y los partidos que las integran”. Para las internas abiertas, la situación queda en abstracto: el artículo 22 dice que “los precandidatos que se presenten en las elecciones primarias sólo pueden hacerlo en las de una sola agrupación política, y para una sola categoría de cargos electivos”. No dice nada de que deban hacerlo “en una sola lista”, lo que garantizaría la inexistencia de las colectoras.
 
8. Los plazos
 
La norma establece nuevos plazos para todos los trámites electorales. Por ejemplo, los partidos tienen apenas 24 horas para apelar -en caso de alguna disconformidad- luego de la oficialización de las listas. Uno de los tiempos más conflictivos, por su ejecución, es el que separa las internas abiertas de las generales. Son apenas 60 días donde deben resolverse el conteo definitivo de la primaria, la preparación de la general y todas las impugnaciones que seguramente generarán los candidatos frente a la 1ra. elección con este sistema.
 
9. Estructura partidaria
 
Otro conflicto abierto frente a las primarias es el aparato de fiscalización necesario. ¿Cómo harán los partidos chicos o las listas opositoras dentro de las agrupaciones más grandes -como el PJ o la UCR- para tener fiscales en todas las mesas?.
 
10. Los colores en las boletas
 
En esta oportunidad, habrá boletas en color que deberán ser aprobadas por cada juez electoral de distrito. Se prevé que las agrupaciones litigarán para quedarse con determinados colores que son simbólicos para cada partido.

lunes, 20 de junio de 2011

Primarias: entre trampas, serán una ficción borgeana

No definen candidatos. Habrá colectoras y quizá seudoboletas «espejo»
Jorge Luis Borges -tan recordado en estos días- frecuentaba el juego literario de las réplicas exactas. Lo aplicaba, por caso, con la cartografía para relatar, irónico, la monumental tarea de confeccionar un mapa del mundo tan riguroso y perfecto que su tamaño no podía ser menor que el del mundo mismo.

Las primarias convocadas para el 14 de agosto están presas de esa analogía: sin pulseadas partidarias que definan candidatos -la razón de su existencia-, la elección marcha, de manera irreversible, a ser una encuesta inmensa, casi tan exacta como la posterior elección general.

En los términos vigentes, siquiera en el tramo presidencial, los comicios son una ficción. Todos los partidos llegarán al turno del 14 de agosto con candidaturas puestas. Es decir: en la práctica, las primarias serán una primera vuelta y octubre, un primer balotaje.

Avisan, sus promotores, que gracias a la reforma -técnicamente llamadas PASO- se redujo el número de partidos. Es cierto: según la Cámara Nacional electoral, quedan 33 partidos y 4 confederaciones en el orden nacional. Sobreviven, en tanto, 486 agrupaciones provinciales.

En el envión defensivo, también atribuyen la reducción de ofertas electorales -hay, hasta ahora, siete fórmulas para disputar la presidencia- a la ley K. También es cierto, aunque es discutible, el criterio de que sea saludable que haya menos postulantes.

Con la reglamentación, digitada por Carlos Zannini, la ley sufrió otra puñalada: el Gobierno autorizó, bajo el formato de las adhesiones, las célebres colectoras y en ese instante redujo, un poco más, el sentido de una competencia en la primaria.

En estos días, los jueces electorales -por planteos de los partidos- analizarán dos cuestiones que pueden operar, en el spring final, como tiros de gracia al espíritu original de las primarias. Lo empujan la UCR y el PJ pero, en general, es bien visto por la mayoría de los partidos. Veamos: 


  • Seudoespejos. La Ley de Primarias establece dos impedimentos específicos: que una misma persona pueda postularse a dos cargos en la misma elección y que un candidato (o varios presentes en una misma boleta) puedan competir por dos partidos o marcas electorales diferentes. Ese mecanismo, usado en otras elecciones, se conoció como lista espejo. 

    Hay un caso emblemático: un candidato del conurbano sur quiso colgar su boleta de siete postulantes a gobernador -abarcaba todo el abanico político: de Rico a la izquierda-. La Justicia se lo rechazó con un argumento que fijó jurisprudencia: para compartir boleta, debe existir vínculo jurídico y vínculo político. 

    El radicalismo busca un atajo: pretende que la Justicia les autorice a algunos de sus intendentes ir colgados, al mismo tiempo, de dos candidatos a gobernador. No sería espejo porque la boleta local sería la misma (no sería el mismo candidato anotado por dos partidos diferentes, sino la misma boleta y el mismo postulante, pero colgados de las tiras de dos o más partidos distintos arriba). El radicalismo explora esa alternativa para reconstruir, en los territorios, el panradicalismo: es decir, que una oferta local pueda ir enganchada tanto de Margarita Stolbizer como de la de Francisco de Narváez. 

  • Colectoras bis. El otro atajo está ligado a las remanidas colectoras. El sistema de adhesión permite que un candidato a presidente o a gobernador pueda tener dos o más ofertas en estratos inferiores, en particular, municipios. O, como en el caso de Sabbatella, dos postulantes a la gobernación vayan atados a una misma fórmula presidencial. Sin embargo, ese esquema suponía que en la primaria del 14 de agosto, las «listas adheridas» debían ir sueltas -es decir: desenganchadas de la de gobernador o de la de intendente-. Es el kirchnerismo, aunque les sirve a todos, el que quiere que en las primarias también se reflejen las adhesiones de manera tal que una lista local, de una agrupación vecinal, que va como colectora del FpV, podrá llevar -al igual que el candidato oficial- toda la tira de candidatos: desde presidente hasta legisladores provinciales. Es lo que quiere, por ejemplo, Gerardo Zamora: adhiere a la fórmula del FpV, pero no podría llevar la fórmula en la que, como mencionó este diario, podría ir el santiagueño como vice.

  • Los dos asuntos, entre otros que puedan ir surgiendo, van a quedar en manos de la Justicia electoral y, posiblemente, generen diferencias según el criterio de cada magistrado. La clave, en función de cómo se resuelvan esos entuertos, es que sentarán jurisprudencia para la aplicación futura de la ley de primarias.

    Si es que, como se defienden en Gobierno, a partir de 2013 adquiere real sentido su aplicación

  • .http://www.ambito.com/diario/noticia.asp?id=588127